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全国人大代表桂千金：消防员应列入高危职业 加强乡镇消防队伍建设
桂千金，女，1987年10月出生，汉族，中共党员，十二届全国人大代表。2010年7月毕业于南昌大学中文系，同年参加江西大学生村官考试，被选聘为樟坪畲族乡大学生村官，2012年2月起任樟坪黄思村党支部书记。
今年是十二届全国人大代表履职的最后一年。让我们一起来看看从江西贵溪走出去的全国人大代表、大学生村官、消防形象大使桂千金，此次上会，带去了什么“脚底板建议”？
2017年3月10日，桂千金在此前认真细致调研的基础上，形成并向全国人大提交了两份关于消防的提案，分别为《将消防员明确为高危与职业并落实保障待遇的建议》和《关于国家建立专项转移支付制度支持加强乡镇消防队建设的建议》。
提案一
将消防员明确为高危职业
并落实保障待遇
桂千金：目前我国尚未将消防员职业明确为高危职业，造成专职消防人员的权益得不到有效保障，直接影响灭火救援战斗力。
建议：从国家层面明确消防人员高危险职业属性，建立完善相应的职业保障制度，对于促进专业消防队伍建设、落实《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》意义重大。《国民经济和社会发展第十三年五年规划纲要》第七十二章第二节“提升防灾减灾救灾能力”提出“制定应急救援社会化有偿服务，物资装备征用补偿，救援人员人身安全保险和伤亡抚恤等政策”。应尽快出台政策，将消防员明确为高危职业，享受相应的岗位津贴等保障待遇，推进消防队伍的专业化、职业化建设。
提案二
关于国家建立专项转移支付制度
支持加强乡镇消防队建设的建议
桂千金：建国以来，“城乡二元结构”在我国消防安全领域表现突出，公安现役消防力量只覆盖到城市和县城，广大乡镇农村地区没有专业消防力量，火灾扑救主要靠群众自防自救，很多小火由于扑救不及时酿成大灾，直接影响农业经济发展、农村社会稳定和农民安居乐业，有些农民还因灾返贫。
消防安全是关系农民群众生命财产安全的大事。当前，随着以人为核心的新型城镇化建设快速推进，农村地区的消防安全需求不断提高。在现役消防力量不可能大幅增长的情况下，亟待大力加强乡镇专职、志愿消防队伍建设。但是，经费不足是制约乡镇专职、志愿消防队伍建设的瓶颈问题。由于经费投入不足，中、西部乃至全国很多地区的乡镇尚未按照标准建立专职、志愿消防队，部分已建队也存在建设水平不高、装备和人员配备不足、灭火救援能力相对薄弱、难以持续发展等问题，影响农村和偏远地区火灾扑救。
建议：研究建立乡镇消防队建设专项转移支付制度，对欠发达地区的乡镇消防队建设予以经费支持，并纳入支农、扶贫等项目。在“十三五”期间，支持全国实现乡镇专职、志愿消防队的全面覆盖，为农民群众提供方便可及、水平适当的消防安全保障，为全面建成小康社会提供消防安全保障。
作为80后大学生村官，对于偏远农村基础建设的薄弱以及火灾给农村老百姓带来的痛楚，桂千金感同身受。
2010年9月，桂千金被选聘到樟坪乡樟坪村担任村主任助理。樟坪乡位于武夷山南麓，森林覆盖率高达93％，是典型的偏远山区乡，一旦发生火灾，山连着山，树连着树，后果不堪设想。“致富和安全二者缺一不可。”桂千金任职之初，就定下了自己的一个“小目标”：做一名消防志愿者。乡党委考虑到桂千金在大学时接受过系统的消防技能培训，就将乡消防志愿者服务队负责人的担子交给了她。
桂千金发现，由于条件的限制，农村的消防宣传教育仅仅停留于拉几条横幅、贴几张标语、印发几本宣传资料，过于单调化。为此，桂千金发挥自己在戏剧文学方面的特长，创造性地将消防知识编排进了畲族的马镫舞里，用群众喜闻乐见的形式，把消防知识送进千家万户。还在当地中小学开办了消防安全知识学习班，实现“教育一个、带动一家、影响一片”的良好效果。
2012年，桂千金当上了黄思村党支部书记，经过多年经营，村里的绿茶基地、电商产业和乡村旅游业日渐繁荣。但在跑村入户的过程中，她发现村里一旦发生火灾，救火车从贵溪市区赶到村里最少要2个小时，时间上来不及。于是，她在村里建起了消防志愿者服务队黄思村分队。经过培训，这支村级“业余消防队”具备了处置初期火灾的能力。
今年上两会，桂千金思考的问题是，能否从国家层面来破题农村消防力量薄弱这一难点。她告诉记者，2008年修订的《中华人民共和国消防法》规定：“乡镇人民政府应当根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职消防队、志愿消防队，承担火灾扑救工作。”近年来，各地的乡镇消防队伍建设发展很快，但面临经费不足等瓶颈，存在装备和人员配备不足、灭火救援能力相对薄弱、难以持续发展等问题，影响农村和偏远地区火灾的扑救。
2016年，桂千金被评为“第三届全国119消防奖”先进个人
会前，桂千金经过认真调研，建议建立国家专项转移支付制度，对乡镇消防队伍建设予以经费支持，在“十三五”期间，实现全国乡镇专职、志愿消防队伍的全面覆盖，为农民群众提供方便可及、水平适当的消防安全保障。
信息来源：中国消防
