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“苔花如米小，也学牡丹开。”虽然我们街道层面的机构改革还没开始，但为了适应“大应急”的工作需要，我们早行动了。

我是重庆市桂阳街道安监办主任。我们街道地处垫江县城南部，是垫江新城区的核心区域，辖4个村、10个社区，有50个村民（居民）小组，常住人口约10万，连续10年实现了生产安全“零死亡”目标。

作为在*基层干了19年安全监管的安监干部，我在经历机构改革的过程中，感慨良多。

从安全监管者转变为应急管理者，意味着监管行业领域范围扩大、对象增多、难度升级，对监管和风险甄别的专业要求更高，这就要求自己必须提升能力。

提高风险研判精准度

今年是应急管理部门全面履职的*年，作为*基层的应急管理人，在刚刚过去的“五一”小长假，我切身感受到风险研判和应急值守正成为我们履职的重要内容。

为了做好“五一”期间安全生产和自然灾害防治工作，我们除了按照惯例开展安全检查之外，还进行了风险研判。我们判定，小长假期间，道路交通和森林防火是防控的重点。

整整四天，我上午带队检查道路交通和交通劝导站值守情况，下午带队巡查森林防火工作。

我的生日就在“五一”假期，家人想陪我一起吃个饭、过个生日，但是我确实没有时间。我今年56岁了，还有4年就退休了，退休后有很多机会跟家人一起过生日。

对苗头性问题更敏感

应急管理人要应对自然灾害和事故等突发事件，“应急”这根弦，片刻松不得。机构改革后，我对苗头性问题更加敏感了。

以前，辖区里有大风、暴雨等极端天气，我虽然很担心，但是由于不在职责范围内，很少深层次参与。

现在，收听收看天气预报是我每天必做的工作。只要听到有极端天气，我立马组织村居干部进行排查，对受灾害风险威胁的村居民进行紧急转移。在防灾方面，街道建立了居民小组长日排查、社区工作人员周排查、街道安监办月排查的机制，实现自然灾害风险动态监测。

一年推进一个村（社区）

近段时间，其他地区经常发生农村有限空间亡人事件，给我们敲响了警钟。我到农村检查的时候，发现有村民擅自清掏沼气池，非常危险。同时，农村地区自然灾害的抵抗能力较弱。解决这两个问题，是今年工作的重点。

我们街道位于垫江新城区的核心区，城市安全运行管理是机构改革后，我们面临的新课题。这方面我们经验不足，我打算组织相关人员到其他区县去学习，从物业管理、消防安全、电梯安全到网格化管理等，推动辖区城市安全管理水平全面提升。

随着机构改革的深入推进，我们的工作从“小安监”转变成“大应急”，宣传教育工作也随之转变，安全生产只是宣传教育其中的一部分，防灾减灾、应急科普等都是我们宣传教育的重点。

此前，我们下大力气抓“治本”工作，以安全宣传示范村建设为抓手，一年推进一个村（社区），逐步实现全覆盖。今年我们把安全宣传示范村建设与推进综合减灾社区创建合二为一，我现在正忙着推进万安社区的综合减灾社区创建工作。

为了满足“大应急”要求，我们把交通劝导站的职能丰富起来，让交通劝导站成为护林防火检查站和应急救援装备的储备站。

我们在劝导站里存放了一些应急救援的装备，发生突发情况时可以就近取用。

我经常到企业、社区、村里，向员工、居民、村民讲应急知识，还编制了一些结合街道实际的安全知识小册子和读本发给大家，增强大家的安全意识。

体制机制方面存空白

应急管理体制机制改革有效解决了应急救援能力建设发展不平衡、缺乏联动协调、资源分散、各自为战等突出问题。在具体工作中，应坚持预防为主，防抗救相结合。这对我们的识别隐患、评估风险、整合资源、应急处置、指挥协调等能力提出了更高的要求。

特别是这一两年，万事开头难，我们基层在应急管理体制机制建设方面存在空白。

我想赶在退休前，把体制机制等基础性工作做好，建设规范化、常态化、制度化的应急管理机制，特别是要建立一套涉及风险研判、隐患排查、应急指挥、应急处置等内容的机制，这样我退休了，后面的人也可以顺利接手。

此外，我还想抓紧建设一支高标准、0距离、专普结合、平战结合的应急管理和救援队伍，以应对生产安全事故和自然灾害等突发事件。

 来源：应急管理部