制订消防规范是一项严肃的工作，只有严格按照规定的程序开展，才能保证和提高规范的质量和水平，加快规范的制定速度。各类消防规范由于其复杂程度、涉及面的大小和相关因素的多少，差异比较大，因此，在制定的程序上也不尽相同。但一般要经历以下四个阶段：
（1）准备阶段
准备阶段的主要成果是筹建编制组、制定工作大纲、召开编制组成立会议。准备阶段的工作是与项目计划的前期工作密切联系的，主要由主编单位负责。本阶段工作的主要内容和要求是：
① 筹建编制组。按照参加编制工作人员的条件与各编制单位协商进行组织落实。参编人员一般要由项目计划所确定的参加单位指派，需要增减时，应当报经计划批准的部门或机构同意。对国家标准而言，参加标准编写的人员一般需要具备的条件是：具有大专以上学历或同等学历，曾参加与该标准内容有关的生产和科研活动，具有一定的理论基础和实践经验，具有一定的政策水平和组织工作能力，具有一定的文字修养和表达能力等。
② 制定工作大纲。在项目计划前期工作和进一步搜集资料的基础上，根据标准的适用范围和主要技术内容进行编制，其内容一般包括：标准的主要章节目录、本标准的编制原则、需要调查研究的主要问题、必要的测试验证项目、工作进度计划及编制组成员的分工等。
③ 召开编制组成立会。宣布编制组成员，学习有关标准化的文件，如建设部关于印发《工程建设标准编写规定》和《工程建设标准印刷规定》的通知等，讨论工作大纲，形成会议纪要等。
（2）征求意见阶段
这个阶段包括搜集整理有关的技术资料、开展调查研究或组织试验验证、编写标准的征求意见稿、公开征求各有关方面的意见。
征求意见稿阶段是标准制定工作的中心环节，标准的主要技术内容，都需要在这个阶段得以基本落实。对于新制订的标准项目，这一阶段的工作难度是最大的，通过这一阶段的工作，不仅要基本落实标准的主要技术内容，而且要初步形成标准的基本框架，并对标准的内容进行合理编排，编写的征求意见稿往往需要经过数次的研究和修改。
对于全面修订的标准项目，虽然相对简单了一些，但是该阶段规定的各项内容和要求，同样需要得到落实后才能完成，才能为标准编制的后续工作创造良好的条件。而对于标准的局部修订，由于修订的内容比较单一，而且是因为标准在实施过程中提出的修订要求，针对性很强，因此，该阶段往往可以忽略。
同时，由于各类标准的管理要求、协调工作难度所存在的差异，征求意见阶段的工作任务，每项任务的完成深度也有所差别，但对于任何标准而言，征求意见阶段可能遇到的工作和每项工作应当达到的要求，有以下几个方面：
① 调研工作。编写标准征求意见稿需要进行的调研活动，应当根据已经通过的工作大纲进行。调查的对象应当具有代表性和典型性，并应当就调研的结果提出专门的报告。
② 测试验证工作。当需要就某些技术内容开展测试试验时，应当制定测试验证项目的工作大纲，明确统一的测试验证方法，必要时，应对测试验证的结果进行鉴定或论证。
③ 专题论证工作。当标准中的重大问题或有分歧的技术问题难以取得统一意见时，应当根据需要召开专题论证会，邀请有代表性和有经验的专家共同讨论，并形成会议纪要。
④ 编写征求意见稿。征求意见稿应当做到：适用范围与技术内容协调一致，技术内容体现国家、行业或地方的技术经济政策，准确反映生产、建设的实践经验，技术数据和参数有可靠的依据，与相关标准协调，对有分歧的技术问题，编制组内取得一致意见，标准的编写符合《工程建设标准编写规定》的要求。一般情况下，编写征求意见稿的同时，应当编写相应的条文说明。
⑤ 征求意见。征求意见稿应按规定公开印发，征求意见的范围应当具有广泛的代表性，征求意见的期限一般为两个月。
（3）送审阶段
该阶段包括补充调研或试验验证、编写标准的送审稿、筹备审查工作、组织审查。送审阶段的工作，除按征求的意见修改形成送审稿外，针对不同级别或类别的标准，工作的要求差别也较大。就国家标准而言，主要包括以下几点：
① 意见处理工作。编制组应将收集到的意见逐条归纳整理，并提出处理的意见和理由。对其中有争议的重大问题，可以根据情况采取补充调研、测试验证、专题会议等形式进行处理。
② 试设计和施工试用工作。只有当标准需要进行全面的综合技术经济比较时，编制组方可按标准的送审稿组织试设计和施工试用，并应当选择有代表性的工程进行。
③ 完成送审文件。标准的送审文件一般包括：标准送审稿及其条文说明、送审报告、主要问题的专题报告、试设计或施工试用报告等。送审报告的主要内容包括：制订标准的任务来源、制订过程所做的主要工作、标准中重点内容确定的依据及其成熟程度、与国外相关标准水平的对比、标准实施后的效益、标准中尚存在的主要问题和今后需要进行的主要工作等。送审文件应当提前一个月印发有关单位或个人。
④ 组织审查。标准送审稿的审查形式，一般采取召开审查会议的形式进行。经主管部门同意后，也可采取其他的形式审查，如函审和小型审定会议的形式。
召开审查会议进行审查时，审查会议的代表应当具有广泛的代表性，具体包括：相关的政府管理部门的代表、有经验的专家代表、相关标准编制组或管理组的代表。审查应当由代表和编制组成员共同进行，对其中重要的或有争议的问题，应当进行充分讨论和协商，尽可能形成一致意见，对有争议的问题，应当进行充分讨论和协商，尽可能形成一致意见。对有争议且不能取得一致意见的问题，应当提出倾向性意见，审查会应当形成会议纪要。审查会期间，可以组成会议领导小组，负责会议的具体审查工作，对审查中遇到的重大问题，应组织协调或经过讨论形成倾向性意见。由于消防规范不仅技术性很强，而且综合性、政策性也很强，因此，国家标准在审查时，并不推荐采用专家委员会审查的形式。
采用函审和小型审定会审查时，参加函审的代表应当经主管部门或机构同意。对函审中的重大问题，应当召开小型审定会议进行审查，并形成会议纪要。
（4）报批阶段
包括编写标准的报批稿、完成标准的有关报批文件、组织审核等。
① 编写标准报批稿。应当根据审查会议或函审和小型审查会议等的审查意见，对标准的送审稿及条文说明进行修改。
② 完成报批文件。一般包括标准报批稿及其条文说明、报批报告、审查或审定会议纪要、主要问题的专题报告等。其中，报批报告的内容基本上与送审报告的内容相同，只需要增加报批稿形成过程中对审查会审查意见的处理情况说明。
③ 审核。标准的批准部门或机构，应当组织专门的人员对标准报批稿的内容，包括文字、格式、技术内容、工作程序等，进行全面审核，为标准的批准发布提供最终的成果。